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南方一線電纜?講解電纜行業(yè)整治措施建議有哪些?

作者:電線電纜     日期:2024/8/2 14:48:07 人氣:0

南方一線電纜講解電纜行業(yè)整治措施建議有哪些?

一、提高社會各界對電線電纜行業(yè)重要地位和作用的認識

  認識決定行動。電線電纜行業(yè)假冒偽劣泛濫橫行的局面,與社會各界對其重要地位和作用的認識不足有關。

  長期以來,電線電纜行業(yè)在我國被定義為經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎“配套”產(chǎn)業(yè)之一。但在發(fā)達地區(qū),電線電纜行業(yè)被稱之為經(jīng)濟和社會發(fā)展的“動脈”或“血管”,是牽一發(fā)而動全身的重要產(chǎn)業(yè),不僅涉及到電力、建筑、通訊通信、交通、機電設備、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展,在信息化時代的今天更是事關信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、智能制造等新型領域,是新一輪科技革命和中國制造走向高質量發(fā)展的重要支撐,也事關“質量強國”建設。有*將信息時代的電線電纜行業(yè)稱之為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“支柱型產(chǎn)業(yè)”,電線電纜產(chǎn)業(yè)不再是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、是未來產(chǎn)業(yè)。這不僅是為了引起社會各界對電線電纜行業(yè)的高度重視,也是新時代電線電纜產(chǎn)業(yè)自身科技發(fā)展的趨勢,及其作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“動脈”和"血管"作用日益凸顯的客觀反映。

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  二、加大電線電纜行業(yè)法律建設和執(zhí)法力度,提高違法制假售假成本

  假冒偽劣電線電纜泛濫的重要原因之一,就是違法制售假冒偽劣產(chǎn)品成本太低。按照我國《產(chǎn)品質量法》,一個企業(yè)如果生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的案值超過五萬元,就應當入刑。但是,多年來因為電線電纜造假售假的案例和報道比較少見,大多是當?shù)匦姓O(jiān)管執(zhí)法部門“以罰代管”“一罰了之”,制假售假違法行為仍然繼續(xù)泛濫。部分地區(qū)甚至將假冒偽劣電線電纜作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)和主要收入來源,進行地方保護,大地縱容了電線電纜制假售假的泛濫橫行。因此,在提高認識、高度重視的基礎上,迫切需要提高聯(lián)合監(jiān)管的法律建設和實施力度。一是嚴格落實《產(chǎn)品質量法》。嚴格落實“制假售假超過五萬元入刑”的法律條款。二是建立聯(lián)合監(jiān)管機制。電線電纜的監(jiān)管從源頭抓起,建立從電線電纜生產(chǎn)制造端、運輸環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、銷售端和客戶使用端各監(jiān)管部門的聯(lián)合監(jiān)管機制。三是建立司法判決與行政執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)督機制。將產(chǎn)品質量糾紛且具有行業(yè)共性問題的司法個案判決結果,及時向行政監(jiān)管部門通報,以便及時發(fā)現(xiàn)和解決電線電纜行業(yè)共性問題,特別是不僅停留在違法電線電纜生產(chǎn)者的處罰上,也要對違法使用者及其給終端客戶造成的現(xiàn)實危害和潛在威脅進行處罰,從而抑制終端客戶的非法需求。目前產(chǎn)品質量監(jiān)管是采取分段式監(jiān)管模式,電線電纜產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到工地使用,由不同部門負責監(jiān)管,監(jiān)管力量分散,信息互通不及時,協(xié)查協(xié)同的機制尚不健全,部門監(jiān)管尚未完全形成合力,聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)同共治,打造全流域大監(jiān)管模式,是電線電纜行業(yè)質量整治提升的新路徑。只有市場監(jiān)督、住建、電力通力合作,對各種在建工程實行聯(lián)合抽檢和飛行檢查,將從根本上杜絕假冒偽劣線纜發(fā)生。四是開展檢驗檢測市場的專項整治行動。嚴厲打擊不實、虛假檢驗檢測違法行為,進一步壓緊壓實檢驗檢測機構守法經(jīng)營、誠信執(zhí)業(yè)主體責任,堅決破除檢驗檢測市場亂象,維護檢驗檢測行業(yè)發(fā)展秩序,推動檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展。重點查處未經(jīng)檢驗檢測而出具報告的行為,如偽造、變造原始數(shù)據(jù)和記錄,減少、遺漏或者變更標準規(guī)定的應當檢驗檢測的項目,違反有關強制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法等違法違規(guī)行為。

  三、提升電線電纜行業(yè)準入門檻,提高行業(yè)發(fā)展集中度

  我國電線電纜行業(yè)產(chǎn)品質量水平不高且缺少創(chuàng)新力的一個主要原因是,行業(yè)門檻太低,導致大量小企業(yè)甚至小作坊遍地開花。這些小企業(yè)缺少人才,缺少基本的質量管理體系,生產(chǎn)工藝粗糙,不僅大多生產(chǎn)低質產(chǎn)品,且導致行業(yè)產(chǎn)能過剩和過度競爭,全行業(yè)平均的設備開工率不足40%,行業(yè)利潤大幅降低。目前我國大大小小的電線電纜企業(yè)有上萬家,已經(jīng)躍居成為世界大的電線電纜制造國,但前5名的行業(yè)市場集中度僅為8.43%,前65名的合計市場占有率也只有30%。而英國12家公司就瓜分了該國電線電纜95%以上的市場,美國前10名公司的市場占有率達到67%,日本7大公司占據(jù)銷售量的86%份額,法國市場90%的營業(yè)額則由5大電線電纜公司包攬。從全球范圍看,25%的電線電纜市場份額由8家具有代表性的寡頭制造商占有,這些巨頭企業(yè)不僅產(chǎn)品質量優(yōu)異,而且具有很強的產(chǎn)品創(chuàng)新和行業(yè)引領能力。

  四、全面落實企業(yè)產(chǎn)品質量主體責任積極響應*市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的95、96號令,《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》,發(fā)揮質量安全總監(jiān)和質量安全員的作用,實行從原材料進廠把關、生產(chǎn)過程控制和出廠檢驗的全過程質量管理,建立健全原材料和產(chǎn)品臺賬制度,依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵企業(yè)實行產(chǎn)品質量自我承諾,并通過各種形式向社會公開,接受政府監(jiān)管部門、社會和媒體的監(jiān)督。

  五、遏制招投標惡性競爭

  建立電線電纜產(chǎn)品*庫,公開征集*產(chǎn)品,實行產(chǎn)品分級,對分級產(chǎn)品規(guī)定有相應的*標準、行業(yè)標準或者設計要求,讓*庫產(chǎn)品成為招投標優(yōu)選,創(chuàng)新工程質量管理服務。針對招投標低價中標問題,建議招標前先多方詢價,充分了解合格產(chǎn)品的市場價格,在評標過程中對不正常的低價投標予以排除,并規(guī)范招投標規(guī)則,杜絕低價中標,維護自己的切身利益。推行“評定分離”原則,引導招標人在綜合考慮價格、方案、答辯、團隊、性能和資信因素的基礎上定標,弱化價格分權重比,促使投標企業(yè)合理、有序報價;同時設置“異常低價評審環(huán)節(jié)”,針對可能影響履約的異常低價情況,要求投標人在合理期限內(nèi)以書面形式澄清或者說明,并提供必要的證明材料?,F(xiàn)在,大截面的電纜,在市場上較難購買到,使用方一般都是向廠家定制,直接用到工地。像廠房、配電柜主線,變壓器、配電房等,都是使用大功率的大電纜。針對這種電纜導體偷工減料問題,需加強市場抽檢和單獨項目材料到貨驗收抽檢,對于大截面電纜,建議業(yè)主方將不同安裝部位的同型號規(guī)格分段電纜合并生產(chǎn),中間分段時進行抽樣送檢;針對電線電纜絕緣及護套材料偷工減料問題,加強到貨抽檢,增加檢測絕緣全性能指標檢測;針對耐火電纜耐火材料偷工減料問題,加強市場和項目工程抽檢,做常規(guī)性能檢測外,增加單獨的耐火性能檢測。無論產(chǎn)品的大小,到貨抽檢制度一定要貫徹執(zhí)行,引導用戶加強到貨驗收和質量監(jiān)管,截斷產(chǎn)品‘被合格’通路,倒逼企業(yè)的質量誠信。

  六、多維度發(fā)力,引導行業(yè)協(xié)會自律管理

  充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用,實現(xiàn)行業(yè)自律,優(yōu)化營商環(huán)境。行業(yè)協(xié)會對行業(yè)的產(chǎn)品制假售假情況更加了解,公益訴訟和第三方比較試驗產(chǎn)品質量發(fā)布,是維護電線電纜行業(yè)市場秩序和規(guī)范企業(yè)合法權益的有效途徑。以第三方檢驗檢測結果為依據(jù),開展公益訴訟,其結果對電線電纜行業(yè)產(chǎn)品質量規(guī)范具有指導意義和監(jiān)督效力?,F(xiàn)在,加強電線電纜的管理和規(guī)范化生產(chǎn),提升電線電纜行業(yè)的安全生產(chǎn)水平,已成為*管理部門的一個重要任務。在此,我們強烈呼吁全社會一起來關注電線電纜行業(yè)問題,制止行業(yè)惡性競爭的行為。期盼通過一系列的整治措施,線纜行業(yè)的質量能獲得穩(wěn)步提升,并為監(jiān)督執(zhí)法部門提供相關技術支持,共同構建線纜行業(yè)的公平公正市場競爭環(huán)境,以“良幣驅除劣幣”,凈化市場,維護正規(guī)、守法經(jīng)營企業(yè)的權益。

  電線電纜行業(yè)質量提升任重道遠,相信在全社會人民的共同努力下,提升社會各界對電線電纜產(chǎn)品質量的重視程度,推動政府職能部門加大對電線電纜行業(yè)政策的支持和引導,提高電線電纜行業(yè)質量的內(nèi)生動力,實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展的那*將會早日到來。

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